有機認證對有機農業發展發揮的功效
有機農業禁止使用人工合成DE化肥、農藥和調節劑等， 成功地解決了工業化農業產生DE生態環境惡化、食品品質下降、農業投入產出效益下降等問題。 有機認證制度對於有機產品DE生產與銷售具有重要作用， 尤其是消費者與食品生產被複雜DE加工、分配、銷售鏈隔離DE現代工業化社會。 檢查和認證為有機食品提供了易鑒別DE標籤， 使消費者相信， 使用此種標籤DE食品是真正DE有機食品。
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20世紀70年代以來， 越來越多DE人注意到， 由於大量使用化肥、農藥等農用化學品，
為探索農業發展DE新途徑， 各種形式DE替代農業DE概念和措施應運而生， 有機農業是各種替代農業中發展最快DE一支， 而有機認證制度是有機農業得以迅速發展DE制度基礎和體制保證。
一、有機農業DE定義與特徵
（一）有機農業DE定義
按照國際食品法典：“有機農業是一個促進和增強生態系統健康DE整體DE生產管理系統， 包括生物迴圈和土壤生物活動。 有機農業以儘量減少外部投入DE利用、避免化學肥料和農藥DE使用為基礎。 由於普遍DE環境污染， 有機農業實踐不能確保產品絕對不含化學殘留，
有機食品生產者、加工者和零售商只有堅持標準， 才能保證有機農產品DE真實性。 有機農業DE首要DE目標是實現土壤活性、植物、動物和人這一相互依賴DE共同體DE健康和生產力DE最優化。 ”
有機農業是一個過程導向DE、而不是產品導向DE生產系統， 有機農業生產過程中DE一些重要限制使生產和銷售成本增加， 消費者購買有機產品主要是基於對健康、食品安全和環境利益DE認識。 有機農業有很多獨特DE特徵， 正是這些特徵促進了有機生產和銷售DE增長。
（二）有機農業DE特徵
1.有機產品為消費者提供更多DE收益
有機農業運動蓬勃發展DE源動力來自于消費者對有機產品DE需求。
人們對那些僅僅是滿足消費者DE主觀需要DE產品DE評價程度是隨著生活水準DE提高而提高， 當食物不足時， 消費者僅僅著眼于基本效用DE滿足， 即著眼於能量和營養成分DE攝入， 隨著對基本效用DE滿足， 消費者DE需要重點逐漸向品質特徵轉移。 隨著生活水準DE提高和對食品在數量上總需求DE飽和，
談到品質， 人們通常DE理解往往較窄， 人們往往限於從營養價值、健康價值以及適用和利用價值方面理解。 我們對有機食品DE品質概念和特徵DE理解， 是一種產品所具有DE能夠滿足消費者願望DE所有特徵DE總和， 並且不論這些特徵是可以進行客觀度量DE， 還是僅僅適合於消費者DE主觀願望DE。
例如關於有益於環境DE農業生產方式和體恤牲畜DE畜產品生產方式， 為了獲得這些附加效用DE滿足， 消費者也情願支付較高DE價格。 人們對那些僅僅是滿足消費者DE主觀需要DE產品DE評價程度， 是隨著生活水準DE提高而提高DE。 當食物不足時， 消費者僅僅著眼于基本效用DE滿足， 即著眼於能量和營養成分DE攝入。
隨著對基本效用DE滿足，
2.有機產品DE生產和銷售成本較高
所有有機生產方式DE主要特徵是：在作物和飼料生產中限制使用合成肥料和殺蟲劑；在家畜生產中限制使用人造DE衛生保健產品、生長調節劑和激素；在收穫後DE處理中限制使用人造防腐劑和放射性物質；在食品產業鏈DE各個環節限制使用轉基因物質。 由於以上這些限制， 向有機農業轉換將使農業生產發生重大改變：
首先， 是生產要素投入DE改變。 在減少合成肥料和殺蟲劑使用DE同時， 需要增加其它投入， 如有機物質、勞動和機械；
其次， 影響產量和品質變化DE輪作將改變總產出和收入（現在和將來DE）；
第三，這又會依次影響食品安全和自然環境；第四，這些變化還會影響社區內DE社會變化，並受到社區內DE社會變化DE影響。
與依賴大量外部投入DE農業系統相比，有機農場DE農作物產量一般較低，特別是在轉換期間。例如，在歐洲，有機生產方式DE穀物產量一般僅是高投入管理方式下DE60～70％。有機牧場DE載畜量也較低。因為飼養家畜DE每公頃收入比農作物低，有機穀類或家畜生產者將因為較低DE產量和較高DE成本而遭受雙重DE損失，在轉換期間這種情況會更明顯。
因為需要經過特殊處理來保持有機特性，使有機產品DE銷售成本相對較高，另外，認證費用和銷售規模小也是成本高DE原因。因此，需要以較高DE產品價格或政府DE財政補貼補償有機生產者DE損失。
3.過程導向DE生產
有機產品與普通產品雖然在品質上存在差異，但是一般在外觀上顯現不出來，消費者無法從產品DE外觀判斷產品是否是有機產品。有機產品DE一些內涵本身就不在產品外觀上表現出來，如環境友好、社會公平、動物福利等，它們是一種觀念性DE、而非物質性DE屬性。因此，有機農業最突出DE特徵是強調生產過程而不是產品本身。
它必須通過一個可信DE認證方案，使消費者確信產品是嚴格按照規定DE標準生產DE，保證消費者購買有機產品所付出DE較高價格與產品DE價值（既包括對個人DE價值也包括對社會DE價值）是相符合DE。
有機食品是根據有機農業標準進行生產、加工，並經有機食品認證機構認證DE農副產品，它不使用化肥、農藥，提倡使用有機肥和病蟲害生物防治，是一種真正純天然、高品質DE環保健康食品。消費者購買有機食品DE首要動機在於有機食品是健康食品，其次是有機農業有利於環境保護和社會公平。而有機經營者從事有機農業DE首要目DE是為了獲得比傳統農業更高DE利潤。而有機農業DE成本比傳統農業高，為了補償高成本就需要更高DE價格。消費者因為有機產品無污染、富營養、有利於環境保護等也願意支付較高DE價格。
但是，由於有機產品DE價格較高，就容易遭致機會主義者DE欺詐行為。在有機產品與普通產品DE差別難以從外觀上判斷、甚至根本不包含在產品中DE條件下，就需要建立完善DE有機認證制度保證有機產品DE有機真實性，形成適當DE激勵機制，保證有機生產者在追求自身收益最大化DE同時也能夠使消費者DE需求得到滿足，並實現社會收益DE最大化。
如果沒有適當DE抵制性制度，就難以保護消費者和真正DE有機生產者DE利益，有機農業DE發展也就難以達到社會需要DE最優水準。由有機農產品自身DE特徵所決定，有機農業對制度有著較高DE要求。
二、有機農業認證制度DE框架體系
縱觀國際有機農業發展DE歷史，可以看出，有機農業最初是由歐美國家DE一小部分農民自發實踐DE。當時，人們從事有機生產主要是為了減少農場對外界DE依賴性，追求人與自然DE和諧，產品除一部分用於自食外，大多直接銷售給附近DE居民。就是到了現在，直銷仍是歐美有機農場重要DE銷售方式。
但是，隨著人們環保和健康意識DE提高以及有機農業概念DE傳播，消費者對有機食品DE數量和種類需求越來越大，有些產品在當地不能生產或者需要在其他地區進行深加工。這時，僅靠直銷已經不能滿足消費者DE需要，有機食品貿易變得越來越跨地區和國際化。在這種條件下，大多數消費者不可能像當初那樣，直接到田間地頭與生產者面對面DE接觸，親自瞭解生產過程。為了建立消費者與農民之間DE信任，出現了有機食品認證及其相關機構。
由於有機食品貿易DE複雜性（多環節、跨地區、消費者與生產者不易直接接觸）和有機農業生產方式DE特殊性（強調生產過程DE控制和有機系統DE建立），需要確立一套完整DE體系來保證有機食品DE品質。
宏觀上講，有機食品品質控制體系就是對有機食品生產、加工、貿易、服務等各個環節進行規範約束DE一整套DE管理系統和檔規定，它為消費者提供從土地到餐桌DE品質保證，維護消費者對有機食品DE信任。它包括有機食品認證機構及其認證標準、政府管理機構及有關政策法規、協會等各級群眾團體和生產者（企業）內部DE自上而下DE管理系統等。
第三，這又會依次影響食品安全和自然環境；第四，這些變化還會影響社區內DE社會變化，並受到社區內DE社會變化DE影響。
與依賴大量外部投入DE農業系統相比，有機農場DE農作物產量一般較低，特別是在轉換期間。例如，在歐洲，有機生產方式DE穀物產量一般僅是高投入管理方式下DE60～70％。有機牧場DE載畜量也較低。因為飼養家畜DE每公頃收入比農作物低，有機穀類或家畜生產者將因為較低DE產量和較高DE成本而遭受雙重DE損失，在轉換期間這種情況會更明顯。
因為需要經過特殊處理來保持有機特性，使有機產品DE銷售成本相對較高，另外，認證費用和銷售規模小也是成本高DE原因。因此，需要以較高DE產品價格或政府DE財政補貼補償有機生產者DE損失。
3.過程導向DE生產
有機產品與普通產品雖然在品質上存在差異，但是一般在外觀上顯現不出來，消費者無法從產品DE外觀判斷產品是否是有機產品。有機產品DE一些內涵本身就不在產品外觀上表現出來，如環境友好、社會公平、動物福利等，它們是一種觀念性DE、而非物質性DE屬性。因此，有機農業最突出DE特徵是強調生產過程而不是產品本身。
它必須通過一個可信DE認證方案，使消費者確信產品是嚴格按照規定DE標準生產DE，保證消費者購買有機產品所付出DE較高價格與產品DE價值（既包括對個人DE價值也包括對社會DE價值）是相符合DE。
有機食品是根據有機農業標準進行生產、加工，並經有機食品認證機構認證DE農副產品，它不使用化肥、農藥，提倡使用有機肥和病蟲害生物防治，是一種真正純天然、高品質DE環保健康食品。消費者購買有機食品DE首要動機在於有機食品是健康食品，其次是有機農業有利於環境保護和社會公平。而有機經營者從事有機農業DE首要目DE是為了獲得比傳統農業更高DE利潤。而有機農業DE成本比傳統農業高，為了補償高成本就需要更高DE價格。消費者因為有機產品無污染、富營養、有利於環境保護等也願意支付較高DE價格。
但是，由於有機產品DE價格較高，就容易遭致機會主義者DE欺詐行為。在有機產品與普通產品DE差別難以從外觀上判斷、甚至根本不包含在產品中DE條件下，就需要建立完善DE有機認證制度保證有機產品DE有機真實性，形成適當DE激勵機制，保證有機生產者在追求自身收益最大化DE同時也能夠使消費者DE需求得到滿足，並實現社會收益DE最大化。
如果沒有適當DE抵制性制度，就難以保護消費者和真正DE有機生產者DE利益，有機農業DE發展也就難以達到社會需要DE最優水準。由有機農產品自身DE特徵所決定，有機農業對制度有著較高DE要求。
二、有機農業認證制度DE框架體系
縱觀國際有機農業發展DE歷史，可以看出，有機農業最初是由歐美國家DE一小部分農民自發實踐DE。當時，人們從事有機生產主要是為了減少農場對外界DE依賴性，追求人與自然DE和諧，產品除一部分用於自食外，大多直接銷售給附近DE居民。就是到了現在，直銷仍是歐美有機農場重要DE銷售方式。
但是，隨著人們環保和健康意識DE提高以及有機農業概念DE傳播，消費者對有機食品DE數量和種類需求越來越大，有些產品在當地不能生產或者需要在其他地區進行深加工。這時，僅靠直銷已經不能滿足消費者DE需要，有機食品貿易變得越來越跨地區和國際化。在這種條件下，大多數消費者不可能像當初那樣，直接到田間地頭與生產者面對面DE接觸，親自瞭解生產過程。為了建立消費者與農民之間DE信任，出現了有機食品認證及其相關機構。
由於有機食品貿易DE複雜性（多環節、跨地區、消費者與生產者不易直接接觸）和有機農業生產方式DE特殊性（強調生產過程DE控制和有機系統DE建立），需要確立一套完整DE體系來保證有機食品DE品質。
宏觀上講，有機食品品質控制體系就是對有機食品生產、加工、貿易、服務等各個環節進行規範約束DE一整套DE管理系統和檔規定，它為消費者提供從土地到餐桌DE品質保證，維護消費者對有機食品DE信任。它包括有機食品認證機構及其認證標準、政府管理機構及有關政策法規、協會等各級群眾團體和生產者（企業）內部DE自上而下DE管理系統等。
